分布，它是以方圆千里的王畿为中心从四周向外扩散五千里，分别划分为侯畿、甸畿、男畿、采畿、卫畿、蛮畿、夷畿、镇畿、蕃畿九层，大小相套，疆域越来越远，相邻的畿域都是五百里。《尚书》中确实有侯、甸、男、卫、采等外面穿的服饰的名称，却没有如此类似于同心圆的分布。

    在居民组织上，《周礼》把居民组织分为两类：国都之外的四郊之地称为乡，郊外之地称为遂。乡下面又细分为州、党、族、闾、比等五级行政组织，遂下面细分为县、鄙、酂（zàn）、里、邻等五级行政组织。根据《周礼·地官》的《大司徒》、《遂人》等篇的记载，乡、遂的居民构成分别是：一比为5家，一邻为5家；一闾为25家，一里为25家；一族为100家，一酂为100家；一党为500家，一鄙为500家；一州为2500家，一县为2500家；一乡为12500家，一遂为12500家。

    乡、遂各级组织的编制也是极其整齐的，此外乡和遂的数量都是6个。6乡、6遂的居民数似乎恰好合适，既无不足，也无闲余。如果发生了天灾人祸，民户的人数发生变化，无法满足以上要求的时候，应该如何处理呢？《周礼》中并没有给出解决方案。

    《周礼》中对于农田
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