，将海关税收直接留用。”

    “如果真能这样，那最好不过，只是这样一来，西方各国必视我为眼中钉肉中刺，我们承受的压力将更大。”

    “都督，我倒有个好办法，既然海关控制在日本人手里，不妨再加一款，除日本方面借款外，其余所余关税交由我方支配。”

    “控制在俄国手里的常关也可如此操作。”

    “诸位的意思我记住了，我一定尽最大力量达成协议。”秦时竹拿起俄方照会，“现在来讨论一下俄国方面的要求吧。”

    “俄与日，内容大同小异，可参照日方处理办法，酌情答复。”秘书长左雨农说，“只是承认俄国在蒙古的特殊利益的条款究竟是何居心？”

    “据可靠情报，俄国勾结、唆使一部分蒙古王公，准备趁革命时期宣布独立，从我国分离出去。”葛洪义解释道，“所谓的特殊利益，大概就是指这个。”

    “如此万万不可！蒙古虽然贫瘠，但好歹是我中华领土，怎能拱手相让他国？这条一定不能答应，否则我们都是民族罪人，要遭子孙后代痛骂的。”张榕一听如此阴谋，连忙表态拒绝。

    “荫华的想法和我相同，蒙古独立，有伤元气，有害国本，的确不能答应。只是俄国方
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