海军U－12号潜艇艇长沃而特.弗斯特曼（WalterForstmann）在与德国海军航空兵方面商议后提出了一个简单而新颖的设想，那就是用潜艇装载飞机，并在离攻击目标尽可能近的海域发动攻击。

    1915年1月6日，一艘搭载了一架FF.29a的德国潜艇离开码头，在距离英国海岸不到15英里的海面放下飞机。飞机从海面起飞后直扑英国肯特郡的海军港口，令英国人大惊失色。这次突袭行动取得了完全的成功，潜艇和飞机均安全返回泽布吕赫港。

    一个全新的武器就此诞生了，这就是“潜水航母”，而潜艇上的飞机则主要用来执行特种作战任务和空中侦察。

    寇国也是无意中得到这个消息，二战前期也投入了潜航母的研究。太平洋战争初期，寇国海军的“潜水航母”就投入了实战。由于当时的米军情报机构对此并不知情，寇军载机潜艇的作战取得了一定成功。

    特别是在1942年，寇国海军伊－25号潜艇使用艇上搭载的E14Y1水上侦察机向米国本土俄勒冈州投掷了燃烧炸弹，爆炸引发了小规模的火灾，但很快被当地居民扑灭。寇国海军的潜艇载机甚至从澳洲和印度洋水域起飞，对澳大利亚和新西兰的几个主要城市实施了
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