为“小报”，偶尔也称“新闻”。

    宋初时各州都要设进奏院，办公地点则在首都开封，相当于今天的驻京办。

    全国250多个州，设置在开封的进奏院多达200个。

    太宗朝太平兴国六年，中央开始设立都进奏院，直属门下省，对各州进奏院、进奏官进行专门管理。进奏院职责之一，是将朝廷“政事施设、号令赏罚、书诏章表、辞见朝谢、差除注拟”类新闻，分类拟成条目，统一发行，“播告四方”，这就是邸报的由来和目的。

    都进奏院负责状报的采编、发行，成为史上最早的新闻管理和报刊发行机构。

    编发官报的目的，一是迅速传达中央政策、法规、文件，以便各地官员要亲自去贯彻落实，二是希望用邸报中那些活生生的升迁、降黜新闻，来规范约束勉励各地官员。

    官报发行周期相对稳定，有5日报，有旬报，有月报。

    一般由都进奏院将中央、地方各类信息汇总选编，上交枢密院审查大样，待审核通过才能发行。

    但有关军机、边情、灾异、兵变等重要消息，通常不准上报纸。

    报纸也不是公开发行，读者群比较窄，只有一定级别的官员，才有阅读权。

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