这一次苑君璋是打算彻底依附东突厥，可他做梦也没有想到，人算不如天算，一度如日中天的东突厥转眼间就日薄西山了。因为东突厥在政治上、军事上和经济上接连遭遇了一连串的严重问题。到了贞观元年前后，这棵昔日的大树不但不能再荫庇他，而且本身都已摇摇欲坠。苑君璋痛定思痛，最后不得不再次率众归降大唐。

    这对于即位不久的李世民而言，当然是一份特殊的贺礼。所以李世民并没有亏待苑君璋，随即任命他为隰州都督，封芮国公，并赐食邑五百户。

    崇文殿内，心情颇好的李世民问房玄龄：“朕让你重新规划川县建制，如今怎么样了？”

    “正欲上奏陛下。”房玄龄拿个手本说道。

    唐朝初建时，各种归降的豪杰甚多，为了安抚他们，李渊设置了许多新的州县。自是唐朝州县之数，远大于隋朝。李世民即位后，以民少吏多，思革其弊，诏命大加并省。

    房玄龄清了清嗓子，看着手本念道：“因山川形便，分为十道：一、关内，二、河南，三、河东，四、河北，五、山南，六、陇右，七、淮南，八、江南，九、剑南，十、岭南。其中——”

    关内道：京兆，同，华，商，岐，邠，陇，泾，原，宁，庆，鄜
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