大晋的疆域基本上延续大周，大周的疆域基本上延续大商。大周之时，天下有十四州，分别是司州、豫州、兖州、青州、冀州、幽州、并州、凉州、雍州、益州，荆州、交州、扬州、徐州，其中益州属于蜀商，交州属于东吴，扬州一部分属于吴，一部分属于周。荆州乃三家所分。等到大晋龙兴，重新将三国混同为一，又自益州分出宁州和梁州，自雍州和凉州分出秦州，自荆州分出湘州，自扬州分出江州，于是乎，天下共十九州。

    州下有诸侯国和郡，郡下有县，县下为乡，乡下是亭，亭下是里。里有里魁，民有什伍。什主十家，伍主五家。里魁乃主一百家。十里一亭，亭有亭长。高明听杜畴所说，大商之时，亭长属县都尉，有协助缉捕盗贼和训练民众之责。自郡县不再有兵之后，亭长便承望县丞。

    杜畴有言，当后商之世，大县户数万数以上称县令，不足万数称县长。诸侯所封称国，公主所封称汤沐邑。

    他看出高明的疑问，又道：“后商之世，人口之繁盛远胜今日。蜀郡当年高峰之时，户数足有四十多万户，而今蜀郡才五万多户。当然，算上分出去的CD国，还有一部分分到新都国的，这加起来不会超过十万户。犍为郡当年足有二十万户人家，如今只有一万多
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