主力，德国的附带条件是，要在波罗的海三国成立一个名为波罗的海生产建设兵团的组织。

    作为党卫军建设发展的总顾问，陈道一手为党卫军定下“三个代表”的最高指导思想，同时还将党卫军打造成德国的统战部。

    德国与波罗的海三国在战火中建立的血盟关系，造就了一大批亲德人士。

    陈道经过调查，波罗的海三国国内，有着大量的德裔居民，就以拉脱维亚首都里加港为例，港口内的七十多万市民中，德裔多达百分之四十，正是搞统战的好时机。

    而按照编制，党卫军只有十二个野战师的编制，为了打破编制数量不足的束缚，波罗的海生产建设兵团应运而生。

    波罗的海生产建设兵团下辖三个师，由党卫军派遣军官团奔赴波罗的海三国筹建，兵团绝大部分兵员从波罗的海三国的志愿者中征召。

    生产建设兵团属于半军半民的民兵师，闲时搞生产，战时负责剿灭波罗的海三国内苏军的散兵游勇，保护德国北方集团军群后勤线安全。

    陈道的讲话内容，都是拉脱维亚政府高层早已了解并同意的内容。

    陈道不厌其烦地重述上述内容，不过是乌尔马尼斯等人送上一颗定心丸，坚定他们跟德国
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