元公主”及一大堆厚礼出发，前往匈奴。他月初出发，月底就回到长安。不辱使命的娄敬不但带回了停战的消息，还带回两国的友好契约，主要内容如下：1汉朝以宗室公主嫁单于为阏氏，每年赠送一定数量的絮、缯、酒、食物给匈奴；2汉朝与匈奴结为兄弟。两族人民在各自地区从事生产，彼此互不侵扰；3开放“关市”，准许两族人民贸易往来。双方通过关市交易互通有无，加强经济交流。以上三条，使刘邦一下子轻松许多。但娄敬表情凝重，他又给刘邦提出一个建议。此建议与匈奴有关，但主要是与国内建设有关，这就是关于首都长安城的建设问题。娄敬是这样认为的：首都长安的建设刻不容缓，原因有二：1匈奴河南地的白羊、楼烦等部落距离长安最近只有七百里，轻骑一天一夜就可到达关中。然而关中新破，无法遏制外敌入侵。唯一办法就是迁民，发展生产力，关中沃野千里，迁民条件成熟，可以实施；2六国贵族后裔力量仍然强大，散居故土。一旦闹事，将不可收拾。最好把他们迁入长安。这样，不但对发展长安经济文化有用，也可以容易的控制这些人。总之是一举三得：防匈奴、促生产、控制贵族！娄敬的这一强本弱末之术，让刘邦一下子长了许多治国见识。在中国古代，国家问题就是经济问题，经济
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