民情形，王业回答“这不过是些流民，并非真有饥荒”并取出自己在市场上所卖的粱饭、肉羹“陛下请看，这就是他们流民吃的食物呢”王莽也不知是真的相信还是自欺欺人，此后便再也不管这赈灾之事了。

    7月，王匡率新市兵攻打南阳郡的随县。陈牧、廖湛率千余人在随县的平林乡起兵呼应，称平林兵。

    王莽屡次给廉丹下诏，催促其赶快进兵讨贼“仓廪尽、府库空矣。将军受国重任，不捐身于中野，无以报恩塞责”廉丹不敢怠慢，连夜召见掾属冯衍。冯衍身为宣宗朝名将冯奉世的曾孙，心向大汉，便乘机进言“今海内人心，皆怀汉德。将军为今之计，莫若屯据大郡，镇抚吏士，纳雄杰之士，询忠智之谋，兴利除害，方可保全福禄，显扬功烈。何必去冲锋陷阵，委身草野，最后功败名丧，耻及先人呢”廉丹摇首不答。

    冬天，东平国无盐县土豪索卢恢举兵据城。廉丹、王匡进兵讨伐。索卢恢被杀、斩首万余级。王莽遣使慰劳将士，将王匡、廉丹二人进爵为公。并封赏有功将士十余人。

    王匡受封后便想再接再厉，荡平盗贼。有一叫董宪的，聚众数万，打着赤眉军的旗号占据梁郡。王匡便欲进击。廉丹进谏“我军新破坚城，不免劳乏。今应休士养威，徐
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