，分徇天下各郡国招降，许诺“先降者复爵位”第一目标是招降另一支实力庞大的起义军：樊崇领导的赤眉军！樊崇一开始带着二十余名部将来到洛阳，拜见刘玄，接受招降。刘玄虽将他们全部封为列侯，但未给封邑。樊崇等人不由失望。在洛阳待了数天后，便返回赤眉军中，准备与刘玄争夺这个天下！

    汉文帝刘恒的八世孙、梁王刘武之后的刘立曾在汉平帝元始4年，因与卫氏外戚交通而被废为庶人。其子刘永在19年后的今天抓住机会，前往洛阳拜见刘玄。被刘玄重新封为梁王。

    王莽任命的庐江郡连率李宪则没有给刘玄面子，他自称淮南王。

    对于赤眉在东、李宪在南的各自独立局面，刘玄一时实在无暇顾及。他首先必须要拿下的是黄河以北的土地，具体说就是冀州和幽州。使者韩鸿奉命前往渔阳郡，封彭宠为偏将军，行渔阳太守事；封吴汉为安乐县令。另一个使者前往上谷郡，但他遇上了一个猛人，差点就把这事给搞砸了。当时上谷郡太守耿况把自己的印绶交给了使者，结果一夜过去，觉得使者好像没有归还印绶的意思。耿况手下一个叫寇恂的功曹就带兵直闯使者府，硬逼着使者把印绶交还。耿况这上谷郡太守的位置才算保住了。

    解决了幽州，
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