统、都尉竺曾、金城郡太守库钧、张掖郡都尉史苞、敦煌郡都尉辛肜，都是窦融的朋友。刘玄被赤眉军打败后，窦融便与他们开始策划以凉州的武威、张掖、酒泉、敦煌、金城这河西五郡的力量自立。一开始大家推荐梁统。梁统固辞，大家便推举窦融行河西五郡大将军事。武威郡太守马期、张掖郡太守任仲不同意这些人的这个做法，但也无可奈何，只有自解印绶而去。于是窦融仍领张掖属国都尉并兼河西五郡大将军事。置从事，监察五郡。任命梁统为武威郡太守、张掖郡都尉史苞升任太守、酒泉郡都尉竺曾升任太守、敦煌郡辛肜升任太守、库钧则仍为金城郡太守。河西之地民俗质朴，窦融为政宽和，上下相亲，晏然富殖。修兵马、习战射、明烽燧、怀辑羌胡，内郡流民避凶饥者归之不绝。

    除隗嚣、窦融外，凉州的安定郡三水县还有一个叫卢芳的人，自称是汉武帝刘彻与匈奴浑邪王之姊所生的曾孙刘文伯（如此算来，应是和汉宣帝刘询同一辈份，比刘秀要长两辈）王莽末年，与羌、胡等族一起起兵。后来王莽倒台，刘玄入长安，封卢芳为骑都尉，使其镇抚安定以西。而现在刘玄被赤眉军杀害，卢芳便在三水县豪杰的拥戴下自称上将军、西平王。且与西羌、匈奴和亲。呼都而尸道皋若鞮单于派句林王率数
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