亲自送冯异到hn县，叮嘱冯异道“三辅百姓，先遭王莽、更始之乱，现又逢赤眉、延岑之酷。生灵涂炭，无所依诉。朕派将军是去讨贼，并非要你略地屠城，只希望你能平定安集，救民水火。诸将非不健斗，但他们多好虏掠。只有你平日能御吏士，所以朕特委你重任，卿此行须除暴安良，勿负朕望”冯异顿首拜命。引军西进的一路上，宣布威德，民皆畏服，群盗多降。

    11月，刘秀又派伏隆前去册封张步为东莱太守。所有县令(长)以下，伏隆都可以直接在当地任命。伏隆与刘秀新任命的青州牧、守、都尉一起向东出发。只是伏隆不会料到：此去竟会被张步所杀…

    12月30日，刘秀下诏：所有被王莽所废的刘姓宗室列侯，全部复国。

    12月，三辅地区，人相食，城郭皆空，白骨蔽野。活下来的百姓们纷纷聚为营保，坚壁清野。赤眉军啃完了西瓜皮，不得不再次撤出长安，20余万人这次选择了东归。刘秀得到消息后，便命侯进驻守弘农郡xa县耿弇驻守弘农郡yy县并对他们说“赤眉军若东出，耿弇你就率兵北上，与侯进一起阻击；赤眉军若南出，侯进你就南下，与耿弇一起阻击”

    而冯异的军队此时已开到了华阴县。在此地与赤眉军相持近两
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