，但也无可奈何。

    4月，刘秀将自己的10个儿子全部封为公爵：右翊公刘辅、楚公刘英、东海公刘阳、济南公刘康、东平公刘苍、淮阳公刘延、山阳公刘荆、临淮公刘衡、左翊公刘焉、琅邪公刘京。几天后，追封自己的大哥刘縯为齐武公、二哥刘仲为鲁哀公。对大哥刘縯留下的刘章、刘兴两个孤儿，刘秀则尽心培养，恩爱甚笃。先任命刘章为py县令、刘兴为缑氏县令。后从县令进为郡太守：刘章为梁郡太守、刘兴为弘农太守。

    6月25日，刘秀下令设置屯骑、长水、射声三校尉官。改青巾左校尉为越骑校尉。

    因天下垦田多不以实自占，户口、年纪也互有增减，6月，刘秀颁布了东汉历史上著名的‘度田令’命天下州郡详细检核垦田亩数、户口年纪。这顿时引发了天下骚动！刺史、太守们多以度田为名，聚民田中，把百姓们的房屋、里落，都作为田地来丈量。而对地方豪强们，这些官员又都是另一副嘴脸，毫不顾问。

    各州郡陆续上报度田结果。兖州陈留郡的吏牍中却有一纸夹入，上面只有两句话13个字“颍川、弘农可问。hn南阳不可问”刘秀询问此纸从何而来？吏人回答“在长寿街上捡到，误嫁入牍中”刘秀又疑又怒。这时刘秀第四子（阴
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