司农。郑弘上任后，就发现远在帝国南方的交趾七郡的贡赋，以前都是经由会稽郡东冶县泛海运来，海上风波艰阻，沉船事件屡有发生。郑弘便建议开通零陵、桂阳等郡的峤道，这样便可舍舟行陆，得免此患。南岭的夷道就此开通成为常路。郑弘在职二年，就这一项便省费以亿万计。遇到旱灾或边防有警，民食不足，国帑有余之时，郑弘又会请求省贡赋、减徭役，加惠饥民。

    建初9年（84）1月，日南郡徼外蛮夷来献生犀、白雉。

    2月18日，刘炟下诏：命各郡国对外来的贫民一律给以照顾。赐给公田、贷给种子、农具，免收五年租税与三年徭役。若贫民们最后仍欲回本乡的，一律放行。

    4月24日，刘炟将东平国一分为二：除刘忠继承其父刘苍的东平王之外，又封刘忠之弟刘尚为任城王。还有五个弟弟则一起封侯。

    6月7日，当今天下年岁最大的刘姓诸侯王、刘秀的次子、沛王刘辅去世。

    6月，刘炟命公卿朝臣们议郡国贡举之法。大鸿胪韦彪上奏“士宜以才行为先，不可纯以阀阅。其要在于选好二千石官员。如二千石贤能，则贡举不愁不得人才”韦彪第二封上疏则论尚书一职的重要性，反对专门从郎官中选择担任尚书之人。
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