刘宪继承其父刘般的爵位为合法。而征刘恺入朝，封为郎官。

    本年，南匈奴亭独尸逐侯鞮单于去世。其堂弟、湖邪尸逐侯鞮单于之子檀继任为万氏尸逐鞮单于。

    永元11年（99）2月，刘肇派使者巡行天下，让贫民们能进入山林池泽中渔采，免收租税。3月18日，刘肇下诏：对天下刑徒免半刑。4月9日，大赦天下。

    本年，刘肇在朝会时召见诸儒生，命中大夫鲁丕与侍中贾逵、尚书令黄香等人相难数事。最后刘肇同意鲁丕的观点，退朝之后，特赐衣冠。

    永元12年（100）2月，牦牛徼外白狼、娄薄夷率种人内属。

    2月，刘肇下诏给受灾郡国的百姓贷给种粮。允许流民及鳏寡孤独等社会弱势群体入陂池渔采，以助蔬食。3月14日，刘肇下诏：因灾赐爵。赐天下男子每人二级爵位；三老、孝悌、力田者每人三级爵位；流民每人一级爵位。鳏寡孤独等社会弱势群体每人粟3斛。30日，赐在太学的博士员弟子每人布3匹。

    4月，日南郡象林蛮夷反叛，被郡兵平定。

    闰5月，刘肇下诏给敦煌、张掖、五原三郡的贫民贷谷。17日，南郡秭归县山崩。6月，颍川郡舞阳县大水。刘肇下诏赐受水
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