商量，之后还必须过门下省的审核这一关，还是得商量、博弈。

    最后拿出一份皇帝和门下省官员都同意的方案出来，再去交给类似后世国~务~院的尚书省去执行。

    然后还需要尚书省的大佬们和具体办事员过来一起签名，表示俺们在什么时候已经收到圣旨了，准备什么时候派谁去执行。

    这样才是一封合法的，有效力的圣旨敕书，在那个时候，皇帝是和三省的中~央高层共同制定策略，共同管理国家，皇帝的权力受到了极大的限制。

    所以那个时候，每一道政令，每一个决策都凝结了皇帝和大臣精英们的智慧和心血，所以那个时候大唐飞速扩张，一下变得极其强盛。

    大唐更是在那一段时期，开了挂一般，在强敌环伺大环境下，竟然能够不断地只用极少量的兵力，对所有的外敌依次用兵，借力打力，挨个修理，一次又一次的以少胜多，百战百胜，一万灭十万，两万灭十五万，短短几十年时间内，愣是打趴下所有的敌人，消灭了超过自身兵力几十倍的敌人，将疆土扩张到最大！

    重要并且神奇的竟然是，这样连年打仗，老百姓的生活竟然非常富足，百姓对战争也是极其热情，一个个都闻战则喜，全民尚武。

   
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