复重建的税收，主要用于关中水利的修复和安抚流民以及发展棉花种植。要说关中。历史以来都是比较富庶的好地方，可惜的是，从万历以来，水利失修，流民遍地，累累白骨。伍兴的秦法学堂学员在进入潼关之后便组成了工作队。对三秦的城镇乡村进行了走访勘察，他们惊奇的发现，水利失修已经远远不是问题，问题是，很多百姓都默认官家不会修水利搞救济。当秦法学堂学员受不了民众疾苦给了一点身上钱粮之后，居然有成群百姓跪倒口诵青天。而与此形成对比的，那些可以免交钱粮的官绅，却依然逍遥自在，在灾荒遍地的年月，依然有戏班子整天吹拉弹唱。当这些报告送到伍兴这里之后，伍兴很快就做了一个决定，用从万历以来官绅拖欠的钱粮收定秦税。

    所以，定秦税实际上就是陕西的恢复重建费用。

    这笔钱的来路便是官绅们从嘉靖年间开始各种侵吞的田地，拖欠的钱粮所得。大顺军的将帅都是起自田间，对于地主官绅们的手段，官府催缴钱粮差役的各种恶政，官吏们飞洒钱粮的招数都是深恶痛绝。伍兴的这个提议，立刻得到了一片赞誉声。

    伍兴的理由是，水利救济，是一个国家当尽职责。明贼以前也是合法朝廷，就该负担这笔费用，所以，定秦税应该明贼
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