兵以后招募来的，这些士兵虽然也经过了训练，可是却少有作战经验。如果把安东都护府的部队经过了重新整编，完善了指挥系统之后用来对付这样的高丽军队显然就可以弥补一部分数量不足的问题，但是这需要有一个前提，那就是在袭扰作战期间不能允许高丽士兵积累作战经验。因此，高定边指出第一阶段的作战目标就是由虎卫营对高丽进行袭扰作战，只要统御高丽军发生遭遇战，就务求将其全歼，确保高丽不但会损失人员，更无法累积作战经验。

    第二阶段是在安东都护府完成战争准备以后，全力向开城进行攻击。力求在最短时间内将其攻克，从而达到打击高丽军民继续抗击的信心。

    第三阶段则是水路并进，由水军都督郑梦龙率领的水军将从海路切断高丽的退路，确保高丽无法从倭国获得任何形式的援助。同时陆路上扫平高丽的残余抵抗势力，从而将其完全征服。

    杨莲对于高定边的这个提案颇为赞许，因为他很清楚之前与高丽的作战行动中高定边所率领的虎卫营有着极其显赫的战绩，尽管他的官阶还比不上盖言晓和华猛，可是在军中的威望却已经可以与之比肩了。加上杨莲对于粗野莽撞的武将并不是特别喜欢。而像高定边这种有勇有谋的人才更能得到他的赞许。
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