京师，紫禁城，乾清宫，西暖阁。

    盘坐在炕上的咸丰缓缓合上林则徐的折子，脸上露出一丝笑容，林则徐在折子中奏报，元奇同意以四年税银垫付丰县河工所需工银，这让他甚觉欣慰，这不仅是解决了让他头痛的河工银，元奇的态度也让他满意，用税银垫付这意味着元奇同意照常纳税。

    瞥了一眼跪在下面的穆章阿、祁寯藻，他缓声道：“林则徐在折子中提及的捻乱以及京杭铁路分界保护，你们是何看法？”

    捻乱，江苏、安徽、河南三省有可能爆发大规模捻乱是易知足提出来的，两江总督李星沅之前特意上折子言及，并恳请朝廷允准海军在徐州驻扎五千新兵，这次林则徐又再次提及，什么京杭铁路分界保护，实际上不过是换了一种说法，换汤不换药！

    穆章阿略微沉吟，便道：“回皇上，江苏、安徽、河南各省确有不少小股抗粮抗差、贩运私盐的捻匪，但捻匪之间相互没有联系，亦不存在统属关系，除非是发生大的灾荒，否则爆发大规模捻乱的可能并不大。至于保护京杭铁路，目前言之尚早。”

    “皇上。”祁寯藻连忙道：“近些年，江苏、安徽、河南、山东连年灾荒，民生多艰，今年苏北黄河决堤，遭灾范围广，不独是江苏
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