兵，也难于兼顾修堵决口和赈济灾民，再则，他也为年年高额的河工支出焦头烂额，不让黄河改道，就意味着无休无止的往黄河扔银子。

    虽然让黄河改道，要沿着新河道修筑河堤，但一旦新河堤修筑好，至少还能有数十年的安稳期。至于灾民，林则徐倒是提醒了他，东北、西北、南洋，三处移民，朝廷只需要负责东北的即可，西北和南洋的移民，自然是由元奇负责，这等于是极大的缓解了朝廷的压力。

    见的咸丰似乎有些动心，穆章阿连忙道：“皇上，黄河改道，新河道需要数年，十数年的河水自然冲刷和人为的约束才能形成，修筑新河道的开支丝毫不会亚于维护现有的河道，而且山东需要遭受长时间的水灾。”

    林则徐沉声道：“破而后立，岂能没有代价。”

    咸丰一时间也拿不定主意，毕竟这事实在是太大了，改道或是不改道，都各有各的利弊，而且影响也甚是巨大，默然半晌，他才开口道：“将包世臣的提议交由六科公开发抄。”

    六科公开发抄的奏折都会刊载在邸报上，咸丰的意思无疑是相当清楚的，公开争论黄河南流或者北流。

    包世臣的折子还未及在邸报上刊载，整个京师就已为之轰动，在京官员立时就分成
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