都、阴平等二十一个郡，下辖146个县，这就相当于现在的整个四川省、重庆市全境、陕西省南部，以及云南省西北部。但是由于益州地处西南偏远之地，所以人口却不多，目前正式在册的人口只有90多万户，也就是不到500万人的样子，在汉朝的十三州中属于中下游水平。

    现在益州的治所，也就是我州牧府的地点是在成都，但是我却不想把州牧府继续放在成都。现在的成都虽然繁华，是整个益州最富庶的城市，但是成都位处益州的西南，不利于我全面管理益州。我打算把我的州牧府迁往汉中。汉中虽然在生活条件上不如成都，但是它位处长江第一大支流汉水的源头，连接着秦巴山区各大重要的城市，所以我在汉中能更好的控制住益州各地的军事、政治事务。而且我之所以把州牧府建立在汉中，也是要用一种更积极的态度，应对中原大地上的各种变化。至于原来的治所成都嘛，就把它建设成一个经济文化都市吧。我曾经和郑玄、蔡邕等人商议过的“书院”，就仍然建立在成都。
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