“好，如此一来，朕也就真的放心了！”直至此时，朕才不由得松了一口气，现在轲比能已经同意了朕的方略，让草原牧民和中原的子民自由交流，那么草原和中原的大一统也就可以期待了。

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    亮剑六年十月三十日，朕以大草原鲜卑族单于的身份，向所有的草原牧民宣告旨意，将长城以北、自西向东的三千里草原都划归为了一个大州，名为“云州”。这也是朕在原本大汉十三州之外，所设置的第十四个州。从此以后，大汉的国土就不再局限于长城以内的地区，而是已经延伸到了更广阔的漠北草原之上。

    在朕设立了云州之后，便封轲比能为云州牧，同时加封他为抚远将军。轲比能也将成为未来大汉所有州中唯一的一个州牧。对于其他的州郡，朕则只会设立刺史，而不会设立州牧了。

    当然，朕之所以设立这个云州牧，也是没有办法的事情。草原上牧民的生活习性与中原人的差别太大，短时间内也根本建立不起大汉十三州那种层层上报的制度，所以还不如下放一些权利，让轲比能来直接管理草原牧民呢。不过，随着中原官宦制度逐步在云州
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