，实际上就是御史大夫在行使相权，而张汤这个御史大夫就是明显强过丞相李蔡的。

    正因为这个原因，所有这一时期大汉许多国策不是汉武帝和李蔡制定的，而是和张汤制定的，比如缗钱令。现在汉武帝与颜异产生分歧的事情，也是因为张汤提出了一个可以聚敛各路诸侯和各郡高官的办法。

    这个办法就是被称作中国货币史上纸币先河的‘白鹿皮币’。张汤是酷吏是干吏，同时也是廉吏，不过他确实不是治理经济这块料，在经济政策上张汤提出的策略基本都被后世否定了，包括缗钱令也是弊大于利的，而这个白鹿皮币也是张汤在经济问题上出的又一个馊主意。

    因为白鹿在古代是祥瑞的象征，所以在汉武帝的上林苑中养了大量的白鹿，不过白鹿也会死去，于是张汤就想到用这些白鹿皮绘以彩绘，当做一种货币。而张汤这个损招损就损在，他让汉武帝将这种毫无实际价值的白鹿币定为等值四十万钱，而后规定就国诸侯和各郡太守进京觐见的时候都要敬献‘白鹿皮币’。这样一来就等于变相的向诸侯郡守索要财物，不过白鹿皮币牵扯祥瑞，又让人无法说什么，因为按规定这些诸侯觐见本来就要进献一些东西，只不过现在变成了明码标价！

    诸侯就是指各王国
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