在通过各种开源节流的改革手段改善了财政状况之后，并没有将大量的财力投入到新军的组建上去。对原有禁军、厢军的整理也只做了一半，裁掉了一些冗军，设置了一些编制较大的“将”，罢了折腾军将的《更戍法》。

    但是却没有对西军以外的各禁军进行真正有效的整理和训练，也无法改变“将从中御”和“发兵、统兵、调兵、监军”多头管理之类削弱将帅指挥权“天家法度”。

    只有西军稍稍开了个口子，形成了一个“军事特区”，才有了如今压着西夏打的“新政成果”。不过即便是这个“稍开”的口子，皇帝也没有放松对西军的控制。

    而西军的军权其实也被拆得很散，文臣阃帅掌握调兵之权，西军将门握有统兵权，另外还有宫中派出，代表皇帝的宦官，比如李宪、秦翰、李舜举，还有后来的童贯等人，互相监督，互相扯皮，互相拖后腿，将就着和西夏打仗。

    反正是绝对不能来个登台拜将，把西军大权集中在谁手里的。

    但即便如此，现在也形成了西军独大的局面。若是没有强大的中央军制约，未来就不得不设法削弱西军这支唯一有战斗力的军队了……

    “那为何不练新军呢？”武好古又问。

    米
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