在西夏闹起来之前，托了丝绸之路的余荫，关中平原特别是京兆府的经济还算不错的。

    可这几十年的战争打下来，也真是到了百业凋敝的地步了。

    赵煦对于两位边帅的建言，并没有给出什么答复，只是静静听着。崇政殿中的奏对一直持续到近午，今天难得沉默的和个哑巴似的宰相章惇终于开口：“已经午时，臣等不敢耽搁陛下用膳，臣等告退。”

    近午结束崇政殿议事早就是惯例了，殿中群臣都齐齐告退，赵煦却对吕惠卿道：“吕卿，你且暂留一步。”

    暂留一步？

    这是要和天子独对？

    吕惠卿的心脏一紧，整个人都兴奋起来了。

    重臣独对，往往是宣麻拜相的征兆啊！看来天子终于要改变朝中独相的局面，委任自己当次相了，多年的理想终于要实现啦！

    吕惠卿站在殿中，等着赵煦说话。赵煦从御桌上的一摞奏章中，抽出做了记号的一本来，让身边的小黄门将之递给吕惠卿。

    吕惠卿展开一看，却是一封奏请整顿开封、河北禁军或编练新军的奏章，是中书舍人张商英上的奏章。这个张商英是章惇推荐给王安石，随后才得到重用的人物。自然也是章惇的心腹，长期担任台
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