灾民人数过多，屋舍紧张也是难免。

    辅国社已经足够尽了心力，李毅自然没有不满。

    两人巡视之中，李毅则是关注与灾民条例的实施。

    要知道数千人拥挤在一个狭窄的环境之中，不仅拥挤混乱，更是容易爆发疾病，所以李毅对于可能爆发的冲突和疾病，制定了安民区民约。

    这份民约包括了斗殴偷盗等罪行的惩罚条例，还规定了每间屋舍都有相应的卫生区，他们每天都必须按照规定将自己的卫生区打扫干净，若是不做，都会有相应的惩罚办法。

    其实这样的条例明朝已经有了相应的文书，但是因为识字率太低，很多的底层杂役都不能有效的施行。

    而辅国社中大部分人都能够识文断字，再加上李毅之前的专门培训，实施起来也就少了许多麻烦，这也是为什么安民区相比于历年救灾混乱有所不同，因为有了公认的规则，再加上相应的惩罚办法，所有的灾民都会遵守。就算没有遵守，那么被惩治之后，也无法叫嚣不满或者博取其余人的同情。

    这就是制度的魅力，良好的制度产生稳定的秩序，只需要在其上面加强监督和管理，那么处理事情就能事半功倍。

    李毅走到一处屋舍前，朱
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