使的节制，每月按时交纳税粮，安排族人服徭役，遇有宣慰使调兵打仗，必须按人数出丁作战，有点类似于后世的联邦制国家。

    现在石柱有大小头人一百多个，除石柱县城由宣慰使直管，其他地方都是大大小小的头人掌控，当然，宣慰使一般就是势力最大的头人，故而这种政治制度一向行之有效，在蛮夷不开化的山区之中，大多都是土司的天下，朝廷文官政府，根本无法掌控，故而明朝不论中央还是地方，都对土司睁一只眼闭一只眼，只要哄着不闹事，按时纳粮征兵，其他都不过问。

    “什么？石柱只有一万五千户？不足十万人口？”王欢大吃一惊，脚下一顿，站住不走了。

    陪在他身边的马万年一副忧愁的样子，叹气道：“是啊，朝廷年年打仗，又以我祖母带兵有方，士卒强悍，几乎每年都要抽丁出战，这十几年下来，境内青壮几乎都被抽尽了，朝廷又战事不力，我土兵虽有白杆兵美誉，但也架不住如此消耗，眼下我境内军兵，能战者仅有不足一千人，如若不然，去年张贼入境，祖母带兵抵御又岂会寡不敌众，由得张贼长驱直入占了川中各府。”

    王欢点头释然，马万年说得不错，秦良玉是朝廷倚重，每逢大战，必从石柱抽兵，把白杆兵当成了取之不
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