明朝时候，不管是军队还是官衙，都需要大量马匹。官马的牧养和供应是一件很重要的事情，关系到明朝军队建设和官衙政务活动的进行。大明朝廷一直都很重视官马的牧养问题。

    官马开始实行的是官牧，在洪武二十八年，开始小范围实行民牧。永乐初年，改北平行太仆寺为北京太仆寺，并将其官牧改为民牧，令北京太仆寺掌管顺天、保定、河间、真定、顺德、广平、大名、永平“京畿八府”的马政。弘治六年，大明朝廷规定在“京畿八府”推行“免税粮养马制”，每五十亩地领养公马一匹，每百亩地领养骒马一匹。

    庆都县作为保定府的一个小县，自然要在民间实行官马代养制度。周致家虽然只有八亩田，但也难以逃脱，和其他五个差不多的民户一共六户，凑在一起差不多有四五十亩地的样子，合养了一匹骒马。而他们这六户人家实行了每一户轮养三年。今年一个月前恰巧轮到了周家。

    按理说只有一百亩地才会领养骒马一匹，但在白岳村有陈家和岳家那样的富户，虽然每一家都有良田几百亩，但他们却靠和官府的关系，不用代养一匹官马。“穷人纳粮，富人纳凉。”就是这个道理。于是在白岳村只有几十亩地便要领养一匹骒马。

    民户代养
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