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    唐朝的行政划分体系实行道——府州——县的行政区划，每一个府州政府所在地的县叫做附郭县，唐朝的都城都有2个附郭县，首都京兆府的附郭县为长安县，万年县，东都河南府的附郭县为洛阳县，河南县，北都太原府的附郭县为晋阳县，太原县，其中，宫城所在的县为长安县，洛阳县，晋阳县，因此人们便叫长安城，洛阳城，晋阳城。

    唐玄宗开元元年，诏改首都所在的雍州为京兆府，东都所在的洛州为河南府，以提高其地位。开元九年，玄宗于蒲州置中都，改为河中府。十一年玄宗自东都北巡，至并州，复设北都，升并州为太原府。至德二年，升益州为成都府，称南京。

    从此，设立府逐步成为固定制度。凡首都、陪都所在和皇帝驻幸过的州，均升为府。至唐朝末年已有十个府。计为京兆、河南、太原、凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德、兴唐。

    唐朝统治者分别在长安，洛阳，晋阳建立了宫城，其中长安建有太极宫，掖庭宫，东宫，大明宫，兴庆宫。洛阳建有洛阳宫，上阳宫，东宫，陶光园，晋阳建有晋阳宫，大明宫，潜邱，夏宫，晋祠。

 
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