长州和武州当地的普通百姓。

    相反的是，由于长州和武州，实际距离大秦帝国的京城，比距离湖楚国的京城，有近了一半的距离都不止。

    所以长州和武州的百姓，对于湖楚国的认同感，可能比对大秦国的认同感，还要来得高一些。

    皇帝秦开元也深以为然，马上下诏，以朝廷的名义，公开向民间借贷一笔巨款，用于改善民生，发展经济。

    这笔巨额借贷，总额为一千万两，借期一年。

    借款到期后，凭盖有皇帝宝印的借据，向朝廷户部，或各州县官府，皆可讨回本息。

    朝廷为此支付一年的利息，将高达百分之五。

    另外，朝廷开具的这一份借据，并不会具体地署名，借贷到期后，朝廷只凭借据偿还债务，认借据不认人。

    有了这一个规定，也就是说这一份借据，是可以当成银子，在民间自由流通的，甚至可以直接用来购物买东西。

    其实一开始，大秦皇帝秦开元，以及左相岑文义等朝中百官，认为借期一年时间大短，朝廷很难偿还这笔债务。

    而且为此支付的利息太高，一千万两银子，意味着要支付五十万两银子的利息。

    整个大秦帝国，
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