督邮掾，借苏固谋反之由，并竹简记载之罪证，通过清洗、撤免、荐议等方式，将全郡各曹掾、史，诸县县令、县长尽皆调换。而单飏回朝任职之时多称颂秦帆才华于灵帝，张让等内宦亦美言之，灵帝遂任命郑泰为汉中郡丞，从此秦帆彻底掌控汉中郡。

    至光和七年正月，汉中郡有户六万一千一百五十八（61158户），人口二十九万五千一百八十三（295183人），其中青壮之丁五万六千五百四十七（56547丁）。秦帆以郑浑为功曹，戏志才为主簿，阎圃为督邮协助自己处理汉中郡政务，推行整顿吏治、劝课农桑、轻徭薄赋、鼓励生育、兴修水利等举措。以功升方悦、韩浩为军司马，张林为门下掾，淘汰老弱残兵，选一千郡中精锐士卒组建亲卫营，以典韦为军司马执掌；选二千郡兵组建第一营，由方悦统率；征召三千青壮之丁组建汉中营，由韩浩统率；遴选忠诚干练士卒百人组建近卫营，由张林率领；招募可靠精干游侠五十人补充影卫营，由戏志才执掌。另据信鹰带回情报，安民寨经郑泰、赵奎等人努力，已秘密控制附近不少山寨，所辖已近八百余寨兵。

    秦帆踌躇满志，汉中已是万事俱备，只等何进动手擒捕马元义，逼迫张角发动黄巾起义了...

    注1
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