旗，强大自身后再去寻机与金狗多进行游击战。一面打击金军士气，一面拖延其继续涂炭生灵的进程……

    为了这个方针，刘行一回到五台城内新县衙，马上发出了第一道命令：停止五台城内所有民居建设、就地改建，将所有围楼变成城内碉垒。

    没等王命德、苏权等人发出反对的声音，刘行又是连串的命令下达：将契丹兵、奚族兵全部变为驻屯兵，加入到五台百垒营造的工作中去。

    待营垒完工，全部就地屯田，利用半山上那些草原去放牧。力求自力更生，争取在粮草等项上达成自给自足。

    派出侦骑、硬探，速往太行山以东去侦查金兵的动向。十人一队，将所有驯养的鸽子全部分派给那些硬探和侦骑。

    整编各部、选拔精锐重组各营。无论汉人、契丹人、奚族人，能战者组成全新的六营。

    每个营，都改编为步、骑、弩、铳混合编制的营。每营马军、弩兵、火铳兵各一队，步军轻甲兵、重甲大盾兵各一队。

    取消原有番号，改用一至六为营的番号。张扬、李壮、王贵、寇兴、徐庆、苏东分任六营指挥，每个营设两名副指挥。

    分立出营造、匠作、转运和巡防四个全心职能的机构。以王命德
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