原来是府衙任命的官、下到县城里去给县令使唤。府衙可以监管县令，但却不能直接扰乱县令施政。

    这看上去好像是给了府衙很大的权利，实际上增强府衙对各县管理的同时，也是等于让府衙给各县去做了一个大大的嫁衣。

    分下权利去，却又让这种权利互相制约着、牵绊着。谁也不要想着大权独揽、专权行事。

    谁要是一个不小心出错，你看着不起眼的一个县衙里的小吏，没准直接能去面见知府告县官。调过头来，你个知府要是办事不利或者徇私舞弊。没准一个县令随时把你告倒。

    这是在用一整套看上去密不透风的体制，要彻底地阻断地方舞弊的通道、杜绝那种可能再滋生呀！这也是一种信人、用人却不唯信、唯用的套路，真让那些地方官无懈可击了……

    “太傅果然治世奇才。”

    暗中想到此处，张所脸上浮起笑容来，望向刘行赞叹道：“依照此法，那些地方官日后只能谨言慎行、严于律己地去全心为朝廷、为百姓办事。敢营私、敢闹事。随时随地被他身边一个小吏都能扳倒，这种制约远比十万御史更有效、更具震慑力呀！”

    “新法所定，可以让为官者不用高官也厚禄。”根本不理会张所的夸赞，
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