建立农村合作医疗制度，是从北朝如今的基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展具有重要作用。

    各有关部、司、署和地方官府要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照刘行此政令的部署和要求，统一思想、明确目标，精心组织、扎实工作。把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

    有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。

    在推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；

    坚持合作医疗制度的互助共济性质。动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。

    五年之内，如今竞技发展较快的山东、河南、山西、东川和西康五个省，必须做到其省内农村人口七成以上得到农合医保的保障。

    陕西、宁夏、绥远、河北、辽南五个省。五年内至少也要使半数农村人口得到农合医保的保障。

    而经济发
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