已，因为到底生了什么，谁来提建议，应该怎么做，都是内阁和地方官的事。

    那么假若朱厚照聪明绝顶，无所不能，内阁提的建议并不好，他想要按自己的心意来办，好嘛，那就忤逆他们的意思，自作主张，可问题在于，朱批之后，谁来执行呢？还是各个部堂啊，部堂将皇帝的旨意，贯彻到布政使司，布政使司则贯彻到地方州县，假若大家都不认同皇帝的决定，欺上瞒下，敷衍了事，那怎么办？

    肯定有人会想，若是敢欺上瞒下，那自有御史弹劾。

    御史弹劾倒也是有的，可是御史又是什么人呢？他还是官。

    这一整套的体制，本质上要维持国家的运转，皇帝的任务就是这个朱批而已，朱厚照无论想做什么事，若是听从建议还好，一旦想要出百官设定的范围之外，他就寸步难行了。

    虽然每一个人见了皇帝都是三呼万岁，每一个人都恳请陛下圣裁。可事实呢，没有圣裁，没有陛下一言而断，本质上，朱厚照就是一个橡皮图章，一切……要处置的事，都在不知不觉中按照百官的意志贯彻。

    所以朱厚照对此，是深有感受的。

    质疑，很容易，可是质疑之后，想要改，想要贯彻自己认为对的事，那就是难。

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