遣大批间谍来台收集情报，包括后来大名鼎鼎的军令部长桦山资纪。

    日本人在明治时期还不像后来那么狂妄，行事非常谨慎周密，如果让他们充分掌握自己的实力，对以后的作战极为不利，因此必须有一个战略上的欺骗。

    因此，夏云桐决定推行一个秘密计划，隐藏实力，迷惑敌人，一切的目的都是为了达成战略的突然性，当明年大战来临，能给日本人一个大大的惊喜。

    他给这个计划取名“黑幕”。

    8月初，“黑幕”计划正式实施：

    淡水厅内部文件里，义勇军只存在三个普通团，五千多人。

    而那两个挑选好的主力团，则秘密送往竹堑城西南方向的七星山，在那里另建秘密训练营地，部队也不列入常规的编制；

    两个主力团的组建和训练事项，一律高度保密，任何相关活动都不记录在案；

    不得让无关人等知晓这两个团的存在，连名义上的最高长官夏献纶也不行；

    所需物质和花费银两，都由夏云桐本人审核支取，不经过官方的账户；

    所有官兵一律封闭管理，包括后勤人员，都不得擅自与他人联系，与亲属通信需要严格审查，只能报平安，不得提及自
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