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    大久保利通的死，让政府官员们一片悲声，尤其是与大久保从幕末时期就并肩奋斗的木户孝允，因悲痛过度而病倒，政府内威望最高的维新三杰，只剩下了西乡隆盛。

    “铁腕宰相”死了，西乡又拥有强大的民意支持，甚至连天皇也对其抱有同情和理解，现在已经无人可以阻止日本走向战争之路了。

    4月28日，在激进派的一再劝说下，明治天皇发布了一道御敕，否决了《清日北京专约》草案，并命令伊藤使团立即回国。

    御敕中还声称“帝国不欲与清国开战，亦非要占据台湾，但渔民被杀于台南，商户受害于台北，帝国尊严一再受辱，而清国政府推脱敷衍，不愿惩办凶顽之地方官员，因此帝国亦不能限制忠勇之义士采取断然举措，以维护国际间公平正义、亚细亚之和平稳定……”

    消息传到了北京，伊藤博文的情绪十分复杂，他本来是奉大久保利通之命来谈和平的，但斯人已逝，国内也已经准备开打了，痛苦、悲愤、焦虑下，只能怏怏回国。

    此时的李鸿章十分为难，日本已经明言不与清国开战，是让“忠勇义士”去“惩办凶顽之地方官员”，定下框架就是日本地方武装（武士集团）对抗清朝地方官员，这
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