的话，那么就铁路改革次序而言，首先应解决政企不分，将铁道部改造成为一个纯粹的监管部门，与下面的铁路局脱勾。再下来，才是将下面的各铁路局、铁路公司引入社会资本，改造为多元主体共同出资的股份有限公司或有限责任公司，建立现代企业制度，完善公司治理结构；最后，“横拆”还是“竖切”，“网运分离”还是“网运合一”，只有在前两步改革已经完成之后才有意义，如果不能斩断政府与企业之间的联系，不能将国有企业改造为真正的市场主体，就不可能存在平等交易和公平竞争。”米尔顿郑重其事地道。

    方明远点了点头，米尔顿的这个观点并不出乎他的意料之外。“米尔顿先生，这一次邀请您前来，是我个人所为。就目前来说，铁道部门恐怕还无意进行产权制度方面的改革，因为那是涉及到了根本的问题。如今，是打算在部分地区进入改革试点，从而进行一步步地改革，直至最后的产权制度的改革。所以，我个人来说，虽然对您的观点表示赞同，但是实际上却不能这样做。”

    米尔顿笑了起来道：“方先生，这一点，我很清楚，否则的话，就应当是贵国的铁道部出面邀请了。如果说不能改革产权归属的问题，其实贵国铁道部目前是想要解决收支平衡和再发展的问题
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