当鳏夫寡妇之事确定后，华飞又细细的梳理了一下今日商议的事情，发现这三项增加人口的措施中，以诱惑所带来的效率最为高效。

    因为诱惑来的人已经算是成品，马上就可以投入使用，而且这些人的到来同样也会产生娃娃，可以说是一举两得大好事。

    因此他把重点放在了吸引人口来关中的上面，那么既然目标有了，就需要有具体的步骤来施行才能取得最大的成就。

    所以华飞又与众麾下们针对着此事的施行，进行了长时间的详细商议，最终才决定了用内外结合的方法施行诱惑之计。

    在内部他令人择址有规划的建立适合居住的大量民房；同时命令益州牧鲁肃继续向着关中输送粮食；命典工中朗将刘敏尽量多的赶制冬衣……实行先筑巢后引凰的办法。

    又根据华佗神医在内、外、妇等科上皆能的特点，让他整理能使妇人容易怀孕与保全婴儿的方法，而后选择女弟子传授之以提高新生人口的存活率。

    对外他们一面采取的是派出大量的警卫精英们，携带着大量的信鸽混入西凉、弘农、河北等地一边探听各种详细情报；一边暗中实施流言使得各地的民众们尽知此事；这个事情华飞交给法正来具体负责实施。


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