令下，法正随即引领众将们分头统计各部从军多年的士卒们，并行重新调派众军的人员配给。

    秦宓调拔大量的引导者们配合着法正做好编制工作，事实上这些退伍的老卒们中，还有一小部份只有华飞、法正和秦宓才知道人，他们的身上负有着一项的神秘任务。

    华飞由炳原的话中得知百年羌‘乱’，有很大一部份原因就是因为大量的边疆小吏，因无法无天迫害异族和百姓而引起的灾难，

    正所谓是阎王好见小鬼难缠，华飞明白这些负责地方事物的小吏们，最容易迫害百姓而给百姓带来痛苦，给自军带来极为恶劣的影响，

    善良而普通的百姓们通常都不敢得罪官府之人，而退伍的老卒们因为在军中受过思想引导，且军事素质过硬，胆气极为雄壮，这些人无疑最是适合担任自己的耳目。

    所以华飞便与法正共同制定了，这个利用退伍老卒们来暗中监察小吏的秘密任务。

    他们为了能让百姓们的生活更好，也为了他们自己的生活更好，而有权利和责任负责起暗察各地方官史的行政状况，

    一旦发现有做‘奸’犯科或是贪污欺凌百姓者，则立即禀告给秦宓，而后再转奏给华飞，经华飞派人核查属实后，便会雷厉风行
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