所在，老秦位于内陆，要建立一只内陆水师都会先天不足，就如同十六、十七世纪的欧洲海上弱国。建立私掠许可制度无疑正是解决这个难题的最佳手段，得到私掠许可的海盗们就如同自己去找食吃的忠犬，所要求的不过一个名分而已，既不需要秦国出钱支持，更有赋税贡献，等到这些海盗渐渐发展壮大，只要给他们些甜头，就可收编为老秦的正式舰队，当真是一举多得。

    接到景监的回书后，白栋不觉微笑起来，等着看吧，用不了多久，地中海将会有更多只海盗出现，那时华夏只要稍稍展示自己的强大，这些家伙就会争先恐后的表示效忠，说不定还会抢破头，老秦是近水楼台先得月，将会用最小的代价得到一只空前规模的海上舰队，那时什么齐国楚国就算加起来也不够看。有了这些放养的海上之狼，在未来几年内他都不需要为西方世界操心了，可以将所有精力都放在巴蜀；比起遥远的西方，巴蜀对老秦的意义才是最为重大。

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    如今秦国最忙的人不是嬴渠梁卫鞅、更加不是还在赶路的白栋和西域大军，而是刚刚接到君命赶来眉县做县令的狂士赵良。

    泾南赵良的名气如今是越来越大了，自从那年亲见白栋，得了白栋的支持和鼓励跑去治理泾水，他
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