这种情况在中原各地也很常见，关西则更甚，如果单从治理地方来说，与其征讨淮南产粮重地，不如大力改革流弊，增加税收后加强禁军，照样能威服周边小国。然而这是不可能的，五代以来，官制重叠，政治局面太坏，地方与中枢的关系也很松散，上下脱节以致无法形成合力。

    “好吧！这个要从长计议，会州是新兴之地，人口构成也比较简单，由驻军家属、移民、归化羌部这三者组成，并无豪强大族。所以收税的话，只要州衙一声令下，就可以全额收取税粮，但目前移民村落新建，荒地开垦的不多，治安秩序才刚建立起来，民众是靠作坊做工、垦荒等谋生，只能半税。但这点税还不足州衙开支，靠盐、马等微薄收入完全是入不敷出啊！

    明年还得对凉州用兵，后勤军粮泾原诸州无力供给，永兴军若不调运，拖到秋后的话，折逋氏已完成对凉州各族的整合消化，那么凉州就永远地丢失了！”章钺侃侃而谈，又把话题扯到了战事上。

    “朝中诸公的意思是，所出兵力最多两万，永兴军可调给部分粮草，泾源和朔方两镇也凑一些，不能拖累到淮南战事所需粮草。因为刘词腊月病逝，这事拖拉了一下，开年就可以开始运粮了。但话说回来，打下凉州自然还是要移民，
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