便已想到要在海外自立为王，但是自己为王，手下若是没有子民，只能徒留笑柄，是以他出海之前，便已想着要带一些男女同行，如此一来，到了海外岛上之后，可以让这些男女做自己的子民，繁衍生息，才像一国的模样。可是要带着成年男女同行，他们未必愿意离开家乡，远赴万里海外。就算他们愿意跟随自己到海外居住，可是一旦心生异志，自己和手下几百名门人，未必弹压得住众人造反。思来想去，徐福打算带着童男童女同行，这些孩童年纪幼小，不会留恋故土，也不敢与自己为敌。自己尽可以施以恩惠，让这些孩童自幼对自己死心塌地，成年之后，自然会心甘情愿做自己的子民。到了那时，自己便可以安安心心地做皇帝。
    “徐福算计得甚是周全，到了扶桑国之后顺风顺水，比他在中土之时要自在多了。正所谓人心不足蛇吞象，徐福将石城打造得固若金汤，城中人口繁衍，日益繁荣，他的野心也变得大了起来，派人在左近搜索，遇到土人便即捉回城中，当作奴隶供自己和家臣驱使。不出十年，徐福治下的人口已达五六万人，在周边五百里内又建了七座城池，由他派出的家臣做城主，统御各座城池。这些家臣要不只要奉徐福为主公，向徐福居住的城池缴纳粮食、赋税，还要派人帮助徐福建造新城，
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