座简陋的城镇。
    城镇的核心是帅营，其实也就是用桦树皮和石砖垒砌的破屋子，没办法，女真人属于是游猎文明，时常迁徙，根本就没有像样的城池，只能一步一步的去搭台子。
    虽说前期的工作沉重了一些，但好处在于朱高燨可以肆无忌惮的把建州变成自己的一言堂，想搞什么体制就搞什么体制。建州是他的地盘，朝廷的手也插不进来。
    如果是在大明境内，是不可能有这种好事的。
    “现在建州已经打成了清一色，接下来要先把制度搭起来。”
    帅营里，朱高燨在对着张辅、朱勇说道，“给京城上书，至少给我找出来三十个举人、进士出身的学子，出身要干净，最好是祁王府出来……咳咳，我就不多说了，懂得都懂。从京城里调来人，请谕旨，改建州为‘建州省’，设立建州布政使司、按察使司、归化使司。再从我们北征军中调出来五千人，组建建州都指挥使司，没有军队驻扎，所有的制度都是狗屁。”
    比起大明常规的三司，朱高燨在建州实行的政策是“四司”，多了一个归化使司。
    归化使司的主要任务是，为女真人办理“大明户籍”，这本来是布政使司的任务，只不过特殊地方得用特殊政策，朱高燨觉得自己的
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