且两者都直属于户部。
    然而，到了正统年间，这一套盐政体系就败坏到难以收拾的地步了。朱元璋所定的开中法已难以顺利进行，甚至名存实亡。
    不得已，朝廷只能开始将侍郎、副都御使等中枢次级高官委派到地方上，巡察盐政。
    因为侍郎、副都御使都属于部院高官，故这些官员被称为“巡盐部院”。
    这一套中枢高官巡察地方的政策确实有一定效果，令大明盐政有所起色。
    然而部院高官不可能总在地方上吧？他们部院中还有活儿呢。况且，若是让其专门巡盐，那么与都转运盐使司官员又有何区别？
    于是到了景泰时期，又提出了巡抚兼理盐政的办法。
    最初，确实出了一批能兼管盐政，并且做出政绩的巡抚。
    但并非每个巡抚能力都那么强的——巡抚管一省军政事务已经够忙了，还要再管盐政，整个人得忙成陀螺。又或者顾得了盐政，就顾不了军政事务，总难周全。
    为了解决这一问题，到了成化年间，大明朝廷便专门派出御使，挂佥都御使衔或副都御使衔，专门一地或数地盐政。
    因为这些高衔御使，在盐政上具有便宜行事的权力，可以说权责极大，于是，到了隆
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