院、巡盐御使、督抚监管之政策并行，然各有缺憾，又或者相互掣肘，始终难以解决盐政问题。
    至万历末年，朝廷行袁世振之策，废‘开中法’，在宋元‘盐引法’上建立‘纲法’，在盐政上实行民制、商收、商运、商销的‘官督商销制’。
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    此策看似大大缓解了盐政之困，令盐课增收，可如今看来，却令盐商更加势大，朝廷几难制衡。”
    因为盐政太过重要，历朝历代凡盐政出现问题，皇帝、官员都会着力解决，神州盐政也由此在不断进步。
    大明自堡宗时期盐政就问题严重，景泰时期朝廷即开始整顿处理，乃至在政策上革新。
    一代代大明能臣干吏不断努力，终究是在万历末年有了重要突破，也即是朱媺娖所说的“官督商销制”。
    即便是后来的带清，也一直在吃这一新政策的红利，直到道光年间，才因其弊端积重，想办法去革新。
    当然，带清对盐政的革新力度和大明完全没法比，大明盐政革新力度如果是5，带清就是0，鸭蛋。
    即便到了清末近代，生产力大大提高，又有国外诸多先进理念传
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