在将来肯定会成为节度使的上级，这是毫无争议的事情。
    不过张昭还是为了尽量少刺激这些牙兵牙将，在民政权上，针对河北之地，河北道是虚设，没有实际的道大使。
    归属于节度使节制的州县，还是用老一套，但是没有设立节度使的州县，则由朝廷挑选官员管理。
    而在财权上，有节度使的州县，由朝廷户部派一员外郎督查审核，通过后，节度使可自由支配，没有节度使的州县，则全部收回国家。
    节度使若是所用不足，由驻节度的户部员外郎列表申请，户部审核后，由左侍郎上报批准，朝廷可予以补充。
    而这还是河北，若是在河南道，包括后世河南、山东、淮北、湖北北部等广大地区，那就跟原本的雍凉国差不多了。
    节度使负责军事，而民政、财权全部交出的政策，事实上变成了总兵。
    这也是张昭基本将后晋节度使分到河北之地，而将自己的班底分到河南的原因。
    这河北之地要跟刘知远和契丹掰手腕，估计两三年内很难平定下来。
    而且自己人已经习惯了节度使不管民政，符彦卿等还没有适应，一次性太激进也不合适。
    于是河北就不做大的改动，真正的改革和试点
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>