行省高层中，各省平章属于中书省的一员，直接对皇帝负责，同时因为兼任的布政使一职，也要受到尚书省一定程度的管辖。
    按察使则直接对门下省负责，同时也要受到御史台和大理寺的一定管辖。
    防御使则直接对枢密院负责。盐铁专使由盐铁司受皇帝命令，选择性的派出，也可以由布政使兼任。
    而府这个单位，是专为节度使设立的。
    从现在起，有节度使的州就会升级为府。
    比如许州忠武军，就从许州改回许昌府。
    宋州归德军节度使的宋州就改名为归德府。
    邓州威胜军节度使的邓州，也改回了南阳府。
    至于节度使，这个单位还是存在的，不过全称从节度使变成了持节镇抚某府兵马事兼某地府尹。
    比如许州忠武军节度使，全称变成了持节镇抚许昌忠武军兵马指挥等事兼许昌府府尹。
    这可是个极大的改动，这么一改，节度使虽然还存在，但权力被限制在了本州，更是大为分散。
    这种分散不是指被别人分割走，而是指权力的来源变分散了，原本最重要的持节都督某地变成持节镇抚。
    而光是一个持节镇抚，根本没意义，必须要加上后缀。
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