日贵族对部落的直接统治，任命身边亲族为万户，跟随在身边的勇士为千户，将联邦式的草原政治体制，变成大汗集权式。
    张鉊设计的草原十二万户，就是借鉴这个思路而来。
    但成吉思汗能这么做，是因为他本就是草原人，人也经常在草原上，身边的心腹自然也可以长期放在草原上。
    但是张鉊不行，他不可能长期呆在塞外，李存惠、杨继业等人也不可能直接就让他们在草原任职。
    所以张鉊必须要另一个武器，也就是六法宗的协助。
    可目前六法宗要想在草原上传播开来，还需要一段时间才行。
    好吧！看来现在对于草原，只能抽调兵力在信奉了六法宗部族的支持下，不断对不肯臣服的部落进行清剿。
    同时对于各万户的建设可以稍缓一点，真正要加速建设的，还是六法宗在草原的布局。
    比如在漠西、漠北、大鲜卑山各设活佛一人，各小地方再建寺庙若干，先将宗教法区和相应僧官等级制度建设起来，然后再套进去万户这样的政治体制。
    那么这样看来的话，拔野古斯这样能力和人品都一般的人倒是可以用。
    反正张鉊现在要求的是先把框架给搭起来，等到搞定南方的南唐、
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