分用于战事急情。
    旧君驾崩，新军登基时国政未安又遭饥荒，国库一直是在向外拿钱拿粮，没时间休养生息，入不敷出地在吃老本。
    此时再遇鹤疆与戎狄合围攻边境，若战，便要以举国之力相应对，穷兵黩武逞一时之强。
    戎狄狡诈，骑兵游击战术屡试不爽，我军纵以国计民生的元气??为代价，亦难一举歼之，又与原本中立的鹤疆将梁子结死。
    原本一对一还占了上风，待来年敌军卷土重来时便是以一敌二，我军骑兵战力又弱，后患无穷。
    “程相是不当家不知柴米贵…”徐鸿虽贪，可也知轻重缓急，不会在动了大齐根本的战事上开玩笑。
    覆巢之下无完卵，门阀士族不远兴兵，除了意在打压寒门庶族其以军功授爵的方式入朝之外，亦是自长远考量，忍一时之气卧薪尝胆，未尝不是个可行之计。
    “粮草、武器的消耗只是其一，我军骑兵本就是短板，若同时与鹤疆、戎狄作战，战马伤亡损耗便是一大项开支！难不成要在饥荒时增百姓赋税，以举国之力养战？” 徐鸿观皇上脸色，便知言中其心中所虑。
    巧妇难为无米之炊，程立也住了嘴，不敢在河阳饥荒时，再开增税徭役的口子。重压苛政之下，再生内
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